Administración pública

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Administración pública es una disciplina académica y campo de prácticas; el último se representa en este cuadro de funcionarios federales de Estados Unidos en una reunión.

Administración pública es la aplicación de política del gobierno y también una disciplina académica que estudia esta implementación y prepara funcionarios para trabajar en el servicio público.[1] Como un "campo de investigación con un alcance diverso" su "objetivo fundamental... es avance gestión y políticas para que el gobierno puede funcionar."[2] Algunas de las distintas definiciones que han sido ofrecidas para el período son: "la gestión de programas públicos";[3] la "traducción del política en la realidad que ciudadanos Ver todos los días";[4] y "el estudio de las decisiones de gobierno, la Análisis de las políticas ellos mismos, las diferentes entradas que han producido y los insumos necesarios para producir políticas alternativas."[5]

Administración pública es "centro preocupado por la organización de programas y políticas de gobierno así como el comportamiento de los funcionarios (generalmente no-elegidos) formalmente responsable de su conducta"[6] Muchos elegido funcionarios públicos puede considerarse que los administradores públicos, como jefes de regionales del Condado, ciudad, estado y federales departamentos como directores de presupuesto municipal, recursos humanos Administradores (H.R.), administradores de la ciudad, Censo administradores, Estados salud mental directores, y secretarios del gabinete.[4] Los administradores públicos son funcionarios públicos trabajo en públicos departamentos y agencias, en todos los niveles de gobierno.

En los Estados Unidos, funcionarios y académicos como Woodrow Wilson promovió la reforma de la administración civil estadounidense en la década de 1880, movimiento de la administración pública en Academia.[7] Sin embargo, "hasta el siglo de mid-20th y la difusión del sociólogo alemán Max Weber's teoría de la burocracia "no había"mucho interés en una teoría de la administración pública".[8] El campo es multidisciplinario en carácter; una de las varias propuestas de subcampos de la administración pública establece seis pilares, incluyendo recursos humanos, Teoría de organización, Análisis de políticas y estadísticas, elaboración de presupuestos, y ética.[9]

Contenido

  • 1 Definiciones
  • 2 Historia
    • 2.1 Antigüedad hasta el siglo XIX
    • 2.2 EN la década de 1940
      • 2.2.1 1950 a la década de 1970
    • 2.3 década de 1980-década de 1990
  • 3 Ramas de la base
  • 4 Modelos de toma de decisiones
    • 4.1 Niskanen de maximización de presupuesto
    • 4.2 Dunleavy de oficina-formar
  • 5 Campo académico
    • 5.1 Administración pública comparada
    • 5.2 Títulos de Máster
    • 5.3 Doctorado
    • 5.4 Eruditos notables
  • 6 Administración pública internacional
  • 7 Gestión pública
    • 7.1 Organizaciones
  • 8 Véase también
    • 8.1 Sociedades
    • 8.2 Recursos académicos de la gestión pública
  • 9 Notas
  • 10 Referencias
  • 11 Lectura adicional
    • 11.1 Gestión pública
  • 12 Acoplamientos externos

Definiciones

Incluso en la era digital, los funcionarios públicos tienden a trabajar con documentos en papel y archivos informáticos [citación necesitada] (en la foto es Stephen C. Dunn, subcontralor de la US Navy)

En 1947 Paul H. Appleby define la administración pública como "liderazgo público de los asuntos públicos directamente responsables de la acción ejecutiva". En una democracia, tiene que ver con dicha acción liderazgo y ejecutivo en términos que respeten y contribuyan a la dignidad, el valor y las potencialidades del ciudadano.[10] Un año más tarde, Gordon Clapp, entonces Presidente de la Tennessee Valley Authority define la administración pública "como un instrumento público por el que sociedad democrática puede ser observada más completamente." Esto implica que debe "relacionarse con sí mismo conceptos de justicia, libertad y más lleno de oportunidades económicas para los seres humanos" y así "refieren a"personas, con ideas y con las cosas".[11] Según James D. Carroll y Alfred M. Zuck, la publicación por "Woodrow Wilson de su ensayo"El estudio de la administración"en 1887 se mira generalmente como el comienzo de la administración pública como un campo específico de estudio".[12]

Dibujo sobre el tema de democracia y desechando el enlace a la rama ejecutiva, Patricia M. Shields afirma que administración pública "se ocupa de la administración y aplicación de los productos de una democracia viva."[13] El término clave "producto" se refiere a "aquellos artículos que son construidos o producidos" como las cárceles, carreteras, leyes, escuelas y seguridad. "Como implementadores, gestores públicos involucrar estos productos". participan en el hacer y hacer de la democracia "viva". Una democracia viva es "un medio ambiente cambiante, orgánica", imperfecto, incongruente y equipo con valores. "Mayordomía se acentúa porque la administración pública se refiere"a la rendición de cuentas y uso eficaz de recursos escasos y en última instancia hacer la conexión entre el hacer, los valores democráticos y que hace."[14]

Más recientemente eruditos afirman que "la administración pública no tiene ninguna definición generalmente aceptada", porque el "alcance de la materia es tan grande y tan discutible que es más fácil explicar que definir".[15] Administración pública es un campo de estudio (es decir, una disciplina) y una ocupación. Hay mucho desacuerdo sobre si el estudio de la administración pública puede correctamente ser llamado una disciplina, en gran medida por el debate sobre si la administración pública es un subcampo de Ciencia política o un subcampo de Ciencia administrativa", esta última una consecuencia de sus raíces en la análisis y evaluación de investigación.[15][16] Erudito Donald Kettl es entre quienes ven la administración pública "como un subcampo dentro de la ciencia política".[17] Según Lalor una sociedad con una autoridad pública que proporciona al menos un público bien puede decirse que tienen una administración pública, mientras que la ausencia de cualquiera de los dos (o a fortiori ambos) una autoridad pública o la prestación de por lo menos un bien público implica la ausencia de una administración pública. Argumenta que la administración pública es la provisión pública de bienes públicos en los que la función de demanda se satisface más o menos efectivamente por la política, cuya herramienta principal es retórica, proveer bienes públicos, y la función de oferta está satisfecho más o menos eficiente de gestión pública, cuyas herramientas principales son discurso actos, producir bienes públicos. El propósito moral de la administración pública, implícito en la aceptación de su papel, es la maximización de las oportunidades del público para satisfacer sus deseos.[18]

El Sistema de clasificación industrial de América del norte definición del sector administraciones públicas (NAICS 91) señala que la administración pública "... comprende los establecimientos que se dedican principalmente a actividades de carácter gubernamental, es decir, la promulgación y la interpretación judicial de las leyes y su conformidad con el Reglamento, y la administración de programas en base a ellos". Esto incluye "actividades legislativas, impuestos, defensa nacional, orden público y seguridad, servicios de inmigración, asuntos exteriores y la asistencia internacional y la administración de programas de gobierno son las actividades que son puramente gubernamentales en la naturaleza".[19]

Desde la perspectiva académica, el centro nacional para estadísticas de la educación (NCES) en los Estados Unidos define el estudio de la administración pública como "un programa que prepara individuos para servir como administradores en el brazo ejecutivo del gobierno local, estatal y federal y que se centra en el estudio sistemático de la gestión y organización ejecutiva. Incluye instrucción en las funciones, desarrollo y principios de la administración pública; la gestión de las políticas públicas; relaciones ejecutivo-legislativo; procesos presupuestarios públicos y gestión financiera; derecho administrativo; Administración de personal público; ética profesional; y métodos de investigación."[20]

Historia

Antigüedad hasta el siglo XIX

Que se remonta a la antigüedad, faraones, Reyes y emperadores han requerido páginas, tesoreros y recaudadores de impuestos para administrar la práctica de los negocios del gobierno. Antes del siglo XIX, dotación de personal de las administraciones públicas más estaba plagada de nepotismo, favoritismo y clientelismo político, que fue referido a menudo como un "sistema de botín". Los administradores públicos han sido los "ojos y oídos" de los gobernantes. En la época medieval, las habilidades para leer y escribir, sumar y restar fueron dominados por la educada elite como empleo público. En consecuencia, la necesidad de expertos funcionarios cuya capacidad para leer y escribir formó la base para el desarrollo de conocimientos en actividades necesarias como legal registro, pago y alimentación ejércitos y recaudación impuestos. Mientras que progresó la edad del imperialismo europeo y el militar poderes extendió su dominio sobre otros continentes y personas, creció la necesidad de una administración pública sofisticada.

Los nobles del siglo XVIII, Rey Frederick Guillermo I del Prussia, creado professorates en Cameralística en un esfuerzo por formar una nueva clase de los administradores públicos. Las universidades de Francfort an der Oder y Universidad de Halle fueron Prusiano instituciones destacando las disciplinas económicas y sociales, con el objetivo de la reforma social. Johann Heinrich Gottlob Justi fue el profesor más bien conocido de la cameralística. Así, desde una perspectiva europea occidental, clásico, Medieval y época de la ilustración eruditos forman la Fundación de la disciplina que ha venido a ser denominado administración pública.

Lorenz von Stein, un profesor alemán de 1855 de Viena, es considerado el fundador de la ciencia de la administración pública en muchas partes del mundo. En la época de Von Stein, administración pública era considerada una forma de derecho administrativo, pero Von Stein cree este concepto demasiado restrictivo. Von Stein enseña que la administración pública se basa en muchos tan disciplinas tales como Sociología, Ciencia política, derecho administrativo y finanzas públicas. Había llamado administración pública una ciencia integradora y declaró que los administradores públicos deberían estar preocupados con la teoría y práctica. Argumentó que la administración pública es una ciencia porque el conocimiento es generado y evaluado según el método científico.

Administración pública americano moderno es una extensión de la gobernabilidad democrática, justificado por los filósofos clásicos y liberales del mundo occidental desde Aristóteles Para John Locke[21] Para Thomas Jefferson.[22][23]

Woodrow Wilson

En Estados Unidos de América, Woodrow Wilson es considerado al padre de la administración pública. En primer lugar reconoció formalmente la administración pública en un artículo 1887 titulado"El estudio de la administración." El futuro Presidente escribió que "es el objeto de estudio administrativo para descubrir, en primer lugar, qué gobierno puede correctamente y hacer con éxito, y, en segundo lugar, cómo puede hacer estas cosas correctamente con la máxima eficiencia posible y el menor costo posible de dinero o de energía."[7] Wilson era más influyente a la ciencia de la administración pública que Von Stein, principalmente debido a un artículo de que Wilson escribió en 1887 en el cual abogó por cuatro conceptos:

  • Separación de política y administración
  • Análisis comparativo de las organizaciones políticas y privadas
  • Mejora de la eficiencia con las prácticas de negocios y las actitudes hacia las operaciones diarias
  • Mejorar la eficacia del servicio público a través de gestión y capacitación de funcionarios, al mérito-basado en la evaluación

La separación de la política y la administración ha sido objeto de debate de duración. Las diferentes perspectivas con respecto a esta dicotomía contribuyen a diferenciar las características de las generaciones sugeridas de la administración pública.

Por la década de 1920, estudiosos de la administración pública han respondido a la solicitud de Wilson y así se introdujeron los libros en este campo. Algunos eruditos distinguidos de la época fueron, Luther Gulick, Lyndall Urwick, Henri Fayol, Frederick Taylory otros. Frederick Taylor (1856-1915), otro erudito prominente en el campo de la administración y gestión también publicó un libro titulado 'los principios de gerencia científica"(1911). Creía que análisis científico conduciría al descubrimiento de la una manera mejor de hacer las cosas y/o llevar a cabo una operación. Esto, según él podría ayudar a ahorrar tiempo y costo. Técnica de Taylor fue introducido más adelante a empresarios privados y más adelante en las diferentes organizaciones del gobierno (Jeong, 2007).[24]

Enfoque de Taylor se refiere a menudo como principios de Taylor y taylorismo. Administración científica de Taylor consistió en cuatro principios principales (Frederick W. Taylor, 1911):

  • Reemplazar métodos de trabajo de la regla con métodos basados en un estudio científico de las tareas.
  • Seleccionar científicamente, capacitar y desarrollar cada empleado más que pasivamente dejando para entrenarse.
  • Proporcionar "instrucción detallada y supervisión de cada trabajador en el desempeño de la tarea discreta de ese trabajador" (Montgomery 1997:250).
  • Divida el trabajo casi igualmente entre directivos y trabajadores, para que los gerentes aplican principios de gerencia científica a la planificación de la obra y los trabajadores realizan las tareas.

Taylor tenía ideas muy precisas acerca de cómo introducir su sistema (enfoque): ' es sólo a través de la normalización forzada de adopción forzada de los mejores instrumentos y condiciones de trabajo, los métodos, y puede estar seguro de cooperación forzada que esto funciona más rápido. Y el deber de hacer cumplir la adopción de normas y aplicación de esta cooperación con el tratamiento solo.'[25]

El Sociedad Americana para la administración pública (ASPA) del grupo profesional líder para la administración pública fue fundada en 1939. ASPA patrocina la revista Informe de la administración pública, que fue fundada en 1940.[26]

EN la década de 1940

Luther Gulick (1892-1993) era un experto en administración pública.

La separación de política y administración propugnado por Wilson sigue a jugar un papel importante en la administración pública hoy. Sin embargo, el predominio de esta dicotomía fue retado por segundo eruditos de la generación, a partir de la década de 1940. Luther Gulickde la dicotomía hecho valor fue un competidor clave Wilson de propuso la dicotomía política-administración. En lugar de la fractura de la primera generación de Wilson, Gulick abogó por una "web inconsútil de la discreción y la interacción".[27]

Luther Gulick y Lyndall Urwick son dos eruditos de segunda generación. Gulick y Urwick, la nueva generación de administradores, construido en el trabajo de estudiosos contemporáneos de comportamiento, administrativas y organizativas como Henri Fayol, Fredrick Winslow Taylor, Paul Appleby, Frank Goodnow y Willam Willoughby. La nueva generación de teorías organizacionales no se basó en suposiciones lógicas y generalizaciones sobre la naturaleza humana como los teóricos clásicos e iluminados.

Gulick desarrolló una teoría global, genérica de organización que hizo hincapié en el método científico, eficiencia, profesionalismo, reformas estructurales y control ejecutivo. Gulick resume los deberes de los administradores con un acrónimo; POSDCORB, que está parado para la planificación, organización, dotación de personal, dirigir, coordinar, informar y presupuesto. Fayol desarrolló un tratamiento sistemático, 14 puntos, de gestión privada. Teóricos de la segunda generación se basó en las prácticas de gestión privada para las ciencias administrativas. Una teoría de gestión genérico solo sangrado las fronteras entre lo privado y el sector público fue pensada para ser posible. Con la teoría general, la teoría administrativa podría centrarse en las organizaciones gubernamentales. Los teóricos de mediados de 1940 desafiaron a Wilson y Gulick. La dicotomía política-administración seguía siendo el centro de la crítica.

1950 a la década de 1970

Durante la década de 1950, los Estados Unidos experimentaron prosperidad prolongada y solidificó su lugar como líder mundial. Administración pública experimentó una especie de apogeo debido al esfuerzo de guerra acertado y exitoso post reconstrucción en Europa occidental y Japón. Gobierno era popular al Presidente Eisenhower. En la década de 1960 y 1970, el Gobierno sí mismo vino bajo fuego como ineficaz, ineficiente y en gran parte un esfuerzo inútil. El costoso Intervención americana en Vietnam junto con escándalos nacionales incluyendo la escuchas del partido democrático de la sede (el 1974 Watergate escándalo) son dos ejemplos de comportamiento autodestructivo Gobierno que alienados ciudadanos.

La costosa guerra de Vietnam alienados ciudadanos estadounidenses de su gobierno (en la foto es Luz de arco de la operaciónuna operación de bombardeo de Estados Unidos)

Hubo una convocatoria por los ciudadanos para una eficiente administración reemplazar la burocracia ineficaz y derrochador. Administración pública tendría que distanciarse de la política para responder a este llamado y sigan siendo eficaces. Funcionarios electos apoyaron estas reformas. La Comisión Hoover, presidida por el profesor de la Universidad de Chicago Louis Brownlow, para examinar la reorganización del gobierno. Brownlow posteriormente fundó el servicio de administración pública (PAS) de la Universidad, una organización que ha prestado servicios de consultoría a todos los niveles de gobierno hasta la década de 1970.[citación necesitada]

Al mismo tiempo, después de la II Guerra Mundial, el concepto de la administración pública se amplió para incluir la formulación de políticas y análisis, así el estudio de políticas administrativas y análisis"fue introducido y mejorado en los cuerpos de toma de decisiones de gobierno. Más tarde, el factor humano se convirtió en una preocupación predominante y el énfasis en el estudio de la administración pública. Este período fue testigo del desarrollo y la inclusión de otros conocimientos de las ciencias sociales, predominantemente, psicología, Antropología y sociología, en el estudio de la administración pública (Jeong, 2007).[24] En adelante, la aparición de los eruditos tales como, Fritz Morstein Marx con su libro 'los elementos de la administración pública"(1946), Paul H. Appleby"Política y administración"(1952), Frank Marini 'Hacia una nueva administración pública' (1971) y otros que han contribuido positivamente en estos emprendimientos.

década de 1980-década de 1990

A finales de 1980, pero otra generación de teóricos de la administración pública comenzó a desplazar a la última. La nueva teoría, que vino a llamarse Nueva gestión pública, fue propuesto por David Osborne y Ted Gaebler en su libro Reinventando el gobierno.[28] El nuevo modelo abogaba por el uso de modelos del sector privado-estilo, organización ideas y valores para mejorar la eficiencia y orientación al servicio del sector público. Durante el Administración Clinton (1993 – 2001), Vicepresidente Al Gore agencias federales aprobadas y reformadas mediante enfoques de Gestión. En la década de 1990, nueva gestión pública se convirtió en frecuente a lo largo de las burocracias de los Estados Unidos, el Reino Unido y, en menor medida, en Canadá. Las teorías originales de la gestión pública tienen raíces atribuidas a análisis de la política, según Richard Elmore en su 1986 artículo publicado en la "Revista de análisis de políticas y gestión".[29]

Algunos autores modernos definen NPM como una combinación de dividir grandes burocracias en las agencias más pequeñas, más fragmentadas, fomento de la competencia entre diferentes organismos públicos y fomento de la competencia entre organismos públicos y empresas privadas y con líneas de incentivos económicos (por ejemplo, rendimiento pagar para altos ejecutivos o usuario-pago modelos).[30] MNP trata a personas como "clientes" o "clientes" (en el sentido de sector privado), en lugar de los ciudadanos.[31]

Algunos críticos sostienen que el concepto de nueva gestión pública de tratamiento de las personas como "clientes" en lugar de "ciudadanos" es un préstamo inadecuado del modelo de sector privado, porque ver a empresas clientes como un medio para un fin (profit), en lugar de los titulares de gobierno (los propietarios), opuestos a sólo los clientes de un negocio (los clientes). En la nueva gestión pública, las personas son consideradas como unidades económicas participantes no democráticos que es el peligro de vincular un MBA (administración de empresas, modelo económico y empleador) muy de cerca con la administración pública (gubernamental, bien público) sector. Sin embargo, el modelo de nueva gestión Pública (uno de los cuatro, según Elmore en 1986, incluyendo el "modelo genérico") es todavía ampliamente aceptado en múltiples niveles de gobierno (p. ej., municipal, provincia y federal) y en muchas naciones de la OCDE.

A finales de 1990, Janet y Robert Denhardt propusieron un nuevo modelo de servicios públicos en respuesta a la dominación de la NGP.[32] Es un sucesor del MNP Gobierno de la era digital, sobre temas de reinserción de responsabilidades de gobierno, basada en las necesidades el holismo (ejecución de tareas de formas cursivas) y digitalización (explotando las capacidades transformacionales de moderno y almacenamiento digital). Un ejemplo de esto es OpenForum.com.au, un proyecto australiano eDemocracy sin fines de lucro que invita a políticos, altos funcionarios públicos, académicos, empresarios y otros actores a participar en el debate político de alto nivel.

Otro nuevo modelo de servicio público es lo que se ha llamado nueva gobernanza pública, un enfoque que incluye la centralización del poder; un número creciente, el papel y la influencia del personal político partidista; personal-politización de nombramientos para el servicio público senior; y la suposición de que el servicio público es promiscuously partidista para el gobierno de la época.[33]

A mediados de la década de 1980, el objetivo de programas comunitarios en los Estados Unidos fue representado a menudo por términos tales como de vida independiente, integración en la comunidad, inclusión, participación comunitaria, desinstitucionalizacióny los derechos civiles. Así, la misma política pública (y administración pública) fue aplicar a todos los ciudadanos, incluyendo la discapacidad. Sin embargo, la década de 1990, sistemas categóricos estatales fueron consolidados en los Estados Unidos (Racino, en prensa, 2014), y se hicieron esfuerzos para introducir más contenidos de discapacidad en los planes de estudios de políticas públicas[34] con discapacidad política pública (administración) distintos campos y en la su propia derecha.[35][36] Conductistas también han dominado la "práctica de la intervención" (generalmente no la provincia de la administración pública) en los últimos años, creyendo que están en la oposición a las políticas públicas genéricas (denominada teoría ecológica, de la tarde Urie Brofenbrenner).

Cada vez más, políticas públicas académicos y profesionales han utilizado los conceptos teóricos de economía política para explicar los resultados de la política como el éxito o el fracaso de los esfuerzos de reforma o la persistencia de resultados subóptimos.[37]

Ramas de la base

En la academia, el campo de la administración pública consiste en un número de subcampos. Los eruditos han propuesto un número de diferentes conjuntos de subcampos. Uno de los modelos propuestos utiliza cinco «pilares»:[9]

  • Teoría organizacional en la administración pública es el estudio de la estructura de las entidades gubernamentales y los muchos detalles inculcados en ellos.
  • Ética en la administración pública sirve como un enfoque normativo para la toma de decisiones.
  • Análisis de políticas sirve como una aproximación empírica a la toma de decisiones.
  • Presupuesto público es la actividad dentro de un gobierno que busca asignar recursos escasos entre necesidades ilimitadas.
  • Gestión de recursos humanos es una estructura interna que asegura personal del servicio público se realiza de una manera imparcial, ética y basado en valores. Las funciones básicas del sistema de recursos humanos son beneficios a los empleados, cuidado de la salud de empleado, compensación y muchos más (por ejemplo, los derechos humanos, Americans with Disabilities Act). Los ejecutivos de gestión de la Directora de recursos humanos y otro personal clave departamental también son parte del sistema de administración pública.

Modelos de toma de decisiones

Teniendo en cuenta el conjunto de deberes de los administradores públicos se encuentran realizando, el administrador profesional puede hacer referencia a un marco teórico desde el que él o ella puede trabajar. De hecho, muchos académicos administrativos públicos y privados han ideado y modificar modelos de toma de decisiones.

Niskanen de maximización de presupuesto

En 1971, profesor William Niskanen propuso un elección racional variación que él llamó el "modelo de maximización de presupuesto". Afirmó que los burócratas racionales universalmente tratará de aumentar los presupuestos de sus unidades (para aumentar su estatura), contribuyendo así al crecimiento del estado y aumento del gasto público. Niskanen sirvió en el Consejo de asesores económicos del Presidente Reagan; su modelo sostenido lo que ha sido promocionado como reducido gasto público y aumento de la privatización. Sin embargo, el gasto presupuestado y el déficit creciente durante la administración Reagan es evidencia de una realidad diferente. Una gama de autores pluralistas han criticado el enfoque universalista de Niskanen. Estos eruditos han argumentado que los funcionarios también tienden a ser motivados por consideraciones de interés público.

Dunleavy de oficina-formar

El conformación de mesa modelo, una modificación de Niskanen, sostiene que los burócratas racionales sólo maximizan la parte de su presupuesto que pasan en las operaciones de su propia agencia o dar a contratistas y grupos de interés. Grupos que son capaces de organizar un "reflujo" de beneficios a los altos funcionarios, según esta teoría, recibirán mayor atención presupuestaria. Por ejemplo, funcionarios racionales no obtendrá ningún beneficio de pagar un mayor control de bienestar a millones de ciudadanos de bajos ingresos porque esto no sirve a objetivos de los burócratas. Por consiguiente, en su lugar se podría esperar una competencia para buscar aumentos del presupuesto para fines de defensa y seguridad en la programación del lugar. Si nos referimos nuevamente a Reagan una vez más, oficina que forma modelo representa de Dunleavy la presunta disminución del "tamaño" del Gobierno mientras que el gasto no, de hecho, se redujo. Programación derecho interno era financieramente de importancia para la investigación militar y personal.

Campo académico

Vea también: Maestría en administración pública y Doctor en administración pública

Programas de la Universidad preparar a estudiantes para carreras en la administración pública ofrecen típicamente el grado de Master de administración pública (MPA), aunque en algunas universidades, un MA en la administración pública se concede. En Estados Unidos, se basa pesadamente en el campo académico de la administración pública Ciencia política y derecho administrativo. Algunos programas MPA incluyen cursos de economía para dar a los estudiantes una formación en temas microeconómicos (mercado, racionamiento, mecanismos, etc.) y macroeconómicas (por ejemplo, la deuda nacional). Eruditos tales como John A. Rohr escritura de una larga historia detrás de la constitucional legitimidad de gobierno burocracia. En Europa (en particular en Gran Bretaña y Alemania), la divergencia del campo de otras disciplinas puede rastrearse hasta el 1720s continental Plan de estudios de la Universidad. Formalmente, distinciones académicas oficiales se realizaron en la década de 1910 y 1890, respectivamente.

Los objetivos del campo de la administración pública están relacionados con la democrática valores de mejorar igualdad de, Justicia, seguridad, eficiencia y eficacia de los servicios públicos en un lugar sin fines de lucro; Administración de empresas, por otra parte, es principal preocupación es ampliar la cuota de mercado, generar ingresos y ganar fines de lucro. Para un campo construido sobre conceptos (rendición de cuentas, gobernanza, descentralización y clientela), estos conceptos son a menudo mal definidos y tipologías a menudo ignoran ciertos aspectos de estos conceptos (Dubois y Fattore 2009).[38]

El término más específico"gestión pública"se refiere al manejo ordinario, rutinario o típico que se pretende lograr bien público. En algunas definiciones, "gestión pública" se refiere al sector privado, impulsado por el mercado la perspectiva sobre el funcionamiento del gobierno. Por lo general se trata de poner altos ejecutivos en contratos, en lugar de titular posiciones, establecer sistemas de pago por desempeño para los ejecutivos, creando organismos de generación de ingresos y así sucesivamente. Este último punto de vista se llama a menudo"nueva gestión pública"(MNP) por sus defensores. Nueva gestión pública representa un intento de reforma que enfatiza la naturaleza profesional de la administración pública[citación necesitada]. MNP defensores buscan sustituir el énfasis académico, moral o disciplinario de la administración pública tradicional con un enfoque profesional. Algunos teóricos defienden una diferenciación de la "línea brillante" del campo profesional de las disciplinas académicas relacionadas como ciencias políticas y sociología; es interdisciplinario en naturaleza.

Un estudioso de la administración pública, Donald Kettl, sostiene que ".. .public administración se encuentra en un remanso disciplinario", porque "... [f] o la última generación, los eruditos han tratado de guardar o sustituirla por campos de estudio como la implementación, gestión pública y formal burocrática teoría".[17] Kettl afirma que "la administración pública, como un subcampo dentro de la ciencia política... está luchando para definir su papel dentro de la disciplina".[17] Señala dos problemas con la administración pública: "ha parecido metodológicamente a la zaga" y "trabajo teórico del campo demasiado a menudo parece no definirla"-de hecho, "algunas de las ideas recientes más interesantes en la administración pública proceden de fuera del campo".[17]

Teoría de la administración pública es el dominio en que las discusiones del significado y el propósito del gobierno, el papel de la burocracia en el apoyo a los gobiernos democráticos, presupuestos, gobierno y asuntos públicos lleva a cabo. En los últimos años, la teoría de la administración pública periódicamente ha implicado una fuerte orientación hacia la teoría crítica y postmoderna nociones filosóficas de gobierno, gobierno y poder. Sin embargo, muchos estudiosos de la administración pública admiten una definición clásica del término destacando la constitucionalidad, servicio público, formas burocráticas de organización y gobierno jerárquico.

Administración pública comparada

Administración pública comparada o CPA se define como el estudio de los sistemas administrativos de manera comparativa o el estudio de la administración pública en otros países.[39] [40] Ha habido varios problemas que han obstaculizado el desarrollo de la administración pública comparativa, incluyendo: las principales diferencias entre los países occidentales y los países en desarrollo;[41] la falta de programa de estudios sobre esta subespecie en los programas de la administración pública; y la falta de éxito en el desarrollo de modelos teóricos que pueden ser probados científicamente.[42] A pesar de CPA es un campo débil formado en su conjunto, este sub campo de la administración pública es un intento de análisis intercultural, una "búsqueda de patrones y regularidades de comportamiento y acción administrativa".[39] CPA es una parte integral para el análisis de las técnicas de la administración pública. El proceso de comparación permite políticas más extensamente aplicable para ser probado en una variedad de situaciones.

Administración pública comparada surgió durante la post guerra MUNDIAL periodo de tiempo para buscar estrategias de desarrollo internacionales que ayudó en la contención del comunismo durante la guerra fría. (Riggs 1954, 1960 embriagador)[40] Los desarrolladores de este campo había expandido sobre una teoría general, una agenda de investigación y generalizaron "lecciones aprendidas". (Riggs 1954, 1960 embriagador) Una figura prominente de la administración pública, Woodrow Wilson, comentó en el estudio diciendo, "como principios de la libertad civil en todo el mundo fomentan como métodos de gobierno; y si estudios comparativos de los medios de gobierno deberían permitirnos ofrecer sugerencias que practicable combinará la franqueza y vigor en la administración de esos gobiernos con docilidad listo a toda crítica pública seria, bien sostenida, habrá aprobado se digno a ser alineado entre el más alto y más fructífera de los departamentos gran de estudio político."[41] Como el estado financiero de los países alimentación comenzó a estabilizarse hacia el declive de la guerra fría, el campo de la CPA comenzó a disminuir.[40] La disminución resultante causó la falta de ampliación de este estudio lo que es irrelevante.

Un examen de la administración pública comparativa muestra una falta de plan de estudios que ha impedido que un campo importante de estudio. Esta falta de comprensión de los conceptos básicos que forman la Fundación de este campo ha conducido en última instancia a su falta de uso, por ejemplo el Dr. William Waugh catedrático de la Universidad Estatal de Georgia declaró "estudios comparativos son difíciles debido a la necesidad de proporcionar suficiente información sobre el contexto sociopolítico de las estructuras administrativas nacionales y procesos de los lectores a entender por qué hay semejanzas y diferencias."[42] Él también afirma, "aunque"hay considerable literatura sobre la administración pública comparativa es dispersa y fecha.[42] Esto solo podría paralizar cualquier campo intelectual, de estudio, pero lo que se deduce a partir de su evaluación es que este campo requiere una comprensión de las estructuras administrativas diferentes para empezar a utilizar, para el corazón de este campo es comparar diferentes administraciones públicas para obtener más conocimientos. Esto puede ser difícil porque como afirma la literatura para construir esta base de conocimiento se dispersa y a menudo inalcanzables. La racionalización simplista por la falta de plan de estudios se puede deducir a su incapacidad para ser aplicado, para uno debe poseer conocimiento previo para permitir comparaciones a establecerse. La falta o mal formada de administración pública comparada ha sido perjudicial para muchos países incluyendo los Estados Unidos. Para ilustrar mejor esto, Fred Riggs un politólogo que ha escrito muchos libros sobre este campo es citado diciendo: "las comparaciones con los Estados Unidos también pueden ser problemáticas, debido a la tendencia de muchos eruditos americanos presumir las estructuras organizativas americano y procesos son modelos para otras naciones emular, que era una falla de los primeros estudios administrativos del desarrollo".[42] En este sentido, afirma que el miss-uso de la administración pública comparativa ha llevado a ser subdesarrollado.

La base fundamental de la administración pública comparativa podría llevar a entender mejor, pero lamentablemente para la administración pública comparativa no ha sido utilizado cuando la necesidad lo ha pedido. Un gran ejemplo de esto es la presencia de Estados Unidos en el Medio Oriente post 9/11. Por ejemplo en 2002 la estrategia de seguridad nacional fue en la ofensiva de la batalla de las mentes y corazones.[43] Trataron de asimilar con un árabe e islámico audiencia valores norteamericanos y la democracia en un intento de detener el terrorismo, cuando de hecho la falta de comparación en el nivel público era ineficaz y fracasado.[43] La falta de voluntad para entender su cultura a más tensión en el Medio Oriente.[43] En conclusión de estos eventos no hay suficientes recursos para el estudio de la administración pública comparada. Para una comprensión básica de la estructura sociopolítica de una sociedad o cultura es un componente clave de la administración pública comparada. A pesar de todas sus partes posterioras son ejemplos de la aplicación de la administración pública comparativa bien formados trabajando en el mundo de hoy. Uno de los cuales es la comparación en el nivel nacional David Clark señala un autor en este campo "a pesar de similitudes en la retórica de la reforma de la gestión pública, se argumenta que existe una divergencia creciente en la filosofía y práctica del servicio público en las dos naciones, y, y estas diferencias reflejan los regímenes que incorporan diferentes ideales de la ciudadanía."[44] Esto pone de relieve el beneficio de la adecuada comparación de la administración pública. Examinando los patrones que emergen en el sector público internacional, uno puede identificar similitudes y diferencias en muchas cosas incluyendo los ideales de la ciudadanía a nivel local. Aunque se observa el uso de Estados Unidos fallados de la administración pública comparativa en el Medio Oriente, correctamente incorporarlo internamente. "Durante la administración Clinton, el foco en el consumo de energía residencial en los Estados Unidos fue elevado a un alto nivel con la inauguración de la iniciativa de techos solares millones, en el que el Departamento de energía (DOE) patrocinado talleres desarrolló un conjunto de préstamos federales existentes y opciones de financiamiento y trabajamos con socios en la industria solar y edificio para eliminar las barreras de mercado para fortalecer la demanda de la base de tecnologías solares".[45] Esta demanda popular pudo haber venido del conocimiento comparativo que concluyó "en los Estados Unidos, edificios residenciales y comerciales combinados ahora usan el 71% de electricidad producida y cuenta para 79% de todos los gastos de electricidad. Anual de emisiones de CO2 atribuidas al consumo de electricidad en estos edificios de los Estados Unidos constituyen el 43% de anual total las emisiones de CO2 del país, que es aproximadamente equivalente a la emisión total de CO2 de Japón, Francia y el Reino Unido combinados. Estos niveles de apoyan la afirmación del Panel Intergubernamental sobre el cambio climático que utiliza en oferta de edificios energía más potencial para reducir la emisión de carbono que cualquier otro sector solo en los Estados Unidos y en el extranjero. ".[45] Este ejemplo compara las emisiones de CO2 en los Estados Unidos a otros países y a través del sector de edificios; Estados Unidos podría reducir las emisiones de CO2. Este uso correcto apunta a la importancia y necesidad de este campo y la necesidad de construir la administración pública comparada.

El campo de la administración pública comparada se entiende mal a menudo para la definición de sí mismo es compleja y requiere capas de comprensión. El campo requerirá muchos años de investigación colaborativa antes de que sea un estudio académico ampliamente reconocido.

Títulos de Máster

El edificio de Knapp-Sanders, el hogar de la escuela de gobierno en la Universidad de Carolina del norte.

Algunos programas de la administración pública tienen similitudes a Administración de empresas programas, en los casos donde los estudiantes de la maestría en administración pública (MPA) y la maestría en los programas de administración de empresas (MBA) muchas de las mismas clases.[citación necesitada] En algunos programas, la MPA (o MAPA) está más claramente distinto del MBA, que la MPA a menudo destaca sustancialmente éticos y sociológicos criterios diferentes que pertenecen a la administración de programas de gobierno para el público bien que no han sido los criterios clave para administradores de empresas, que por lo general tienen como objetivo maximizar fines de lucro o precio de la acción.

El MPA es programas de estudios relacionados con similar nivel de posgrado gobierno incluyendo Amo de Artes Programas (MA) en los asuntos públicos, políticas públicas, y Ciencia política. Grados de la MPA pueden ser más propensas a incluir enfoques de programa en Análisis de políticas técnicas u otros enfoques tópicos tales como el estudio de asuntos internacionales a diferencia de grados de MA, que tienden a centrarse en Cuestiones constitucionales tales como separación de poderes, derecho administrativo, contratación con el gobierno, problemas de gobernanza y el poder, y democracia participativa. Algunos grados MPA pueden ser mas orientados hacia los estudiantes de formación para realizar tareas de servicio público, mientras que algunos programas de MA pueden tener un enfoque más académico, teórico. Algunas universidades ofrecen sus amos en la administración pública como un Master (por ejemplo, Universidad de Carleton en Ottawa, Canadá y la Universidad de Kerala en la India).

Algunas universidades ofrecen programas de mitad de carrera Master, a veces llamados un MC/MPA, que puede ser tomado a tiempo parcial (a menudo fuera del horario comercial) por funcionarios públicos y gerentes de servicios públicos que trabajan a tiempo completo. Programas de la comunidad pueden ofrecer pasantías o créditos de educación continua. Un ejemplo es el maestros de mitad de carrera de la Escuela Maxwell en Universidad de Syracuse, que fue lanzado por Robert Iversen en la década de 1970.

Doctorado

Hay dos tipos de títulos de doctorado en administración pública: el médico de la administración pública y doctorado en administración pública. El Doctor de administración pública (DAP) es un doctorado de investigación aplicada en el campo de la administración pública, centrándose en la práctica. El DPA requiere una tesis y cursos significativos más allá del nivel de maestría. Al completar con éxito los requisitos del doctorado, se concede el título de "Doctor" y el poste-nominales de D.P.A. se agregan a menudo. Algunas universidades utilizan el doctorado como su grado de doctor en administración pública (por ejemplo, la Universidad de Carleton en Ottawa, Canadá. Universidad de Kerala. La India).

Eruditos notables

Artículo principal: Lista de eruditos notables de la administración pública

Eruditos notables de la administración pública han venido de una variedad de campos. En el período antes de la administración pública como su propia disciplina independiente, académicos que contribuyen al campo de la economía, sociología, administración, ciencia política, derecho administrativo y otros campos relacionados. Más recientemente, estudiosos de la administración pública y políticas públicas han contribuido importantes estudios y teorías.

Administración pública internacional

Hay varias organizaciones que están activas. La Asociación de la Commonwealth de la administración pública y gestión CAPAM es quizás el más diverso, que abarca los Estados de 54 miembros de la comunidad de la India a Nauru. Su Conferencia Bienal reúne a ministros de servicio público, altos funcionarios y líderes académicos en el campo.

La más antigua es la Instituto Internacional de Ciencias administrativas. Con sede en Bruselas, Bélgica, la AII es una plataforma en todo el mundo proporcionando un espacio de intercambio que promuevan conocimientos y prácticas para mejorar la organización y funcionamiento de la administración pública y para que organismos públicos estarán en condiciones de responder mejor a las necesidades de la sociedad y las expectativas actuales y futuras. La AII ha establecido cuatro entidades: la Asociación Internacional de escuelas e institutos de administración (IASIA), el Grupo Europeo de administración pública (EGPA), el Grupo Latinoamericano para la administración pública (LAGPA) y el grupo de Asia para la administración pública (AGPA).

IASIA es una asociación de organizaciones e individuos cuyas actividades y sus intereses se centran en gestión y administración pública. Las actividades de sus miembros incluyen educación y formación de administradores y directivos. Es la Asociación de estudiante sólo en todo el mundo en el campo de la gestión pública. EGPA y LAGPA AGPA son las sub-entidades regionales de la AII.

También el Comité Internacional de la estadounidense Red de escuelas de administración, asuntos y políticas públicas (NASPAA) ha desarrollado una serie de relaciones alrededor del mundo. Incluyen sub foros regionales y nacionales como el CLAD, INPAE y NISPAcee, APSA, ASPA.[46]

El Centro Latinoamericano de administración para el desarrollo (CLAD), con sede en Caracas, Venezuela, esta red regional de escuelas de administración pública establecido por los gobiernos en América Latina es la más antigua de la región.[47] El Instituto es miembro fundador y desempeñó un papel central en la organización de la Red Interamericana de Educación de la administración pública (INPAE). Creada en 2000, esta red regional de las escuelas es única en que es la única organización que se compone de instituciones del norte y América Latina y el Caribe trabajando en análisis de políticas y administración pública. Tiene más de 49 miembros de las escuelas de investigación en varios países del hemisferio.[48]

NISPAcee es una red de expertos, investigadores y profesionales que trabajan en el campo de la administración pública en Europa Central y oriental, incluyendo Rusia y el Cáucaso y Asia Central.[49] Los Estados Unidos administración y ciencias políticas de las asociaciones públicas como NASPAA, Asociación Americana de ciencia política (APSA)[50] y la sociedad americana de administración pública (ASPA).[51] Estas organizaciones han contribuido a crear la creación fundamental de la administración pública moderna.

Gestión pública

"Gestión pública" es un enfoque de gobierno y administración sin fines de lucro que se asemeja a la gestión del sector privado en algunos aspectos importantes. En particular, herramientas apropiadas al público y en privado dominios, herramientas que maximizan el uso de la gestión eficiencia y efectividad está en cuestión. Se dibuja un contraste con el estudio de la administración pública, que acentúa los conductores sociales y culturales del gobierno que muchos afirman (p. ej. Graham T. Allison y Charles Goodsell) lo hace diferente del sector privado.[citación necesitada]

Estudiar y enseñar acerca de la gestión pública se practican ampliamente en naciones desarrolladas. Tales credenciales como la Maestría en administración pública oferta de grado de formación en toma de decisiones relevantes para la bien público utilizando infraestructura pública.

El Gerente público se ocupará de infraestructura crítica afecta directamente y obviamente calidad de vida. Confianza en los gestores públicos y las sumas grandes en sus instancias, hacen objeto de muchos más conflicto de intereses y ética pautas en la mayoría de las Naciones.

Organizaciones

Muchas entidades estudian administración pública en particular, en varios países, incluyendo:

  • En los Estados Unidos, el Sociedad Americana para la administración pública. Universidad de Indiana Bloomington
  • En Canadá, la Instituto de administración pública de Canadá, la Observatorio de l'Administation públicay varios proyectos de la Federación de municipalidades canadienses y Infraestructura Canadá
  • En el Reino Unido, Warwick Business School, la London School of Economics, la Proyecto de democracia local de UK y Observatorio de la salud de Londres.
  • En los países bajos, La Universidad de Ciencias aplicadas de haya
  • En Australia, el Instituto de la pública Administración Australia.
  • En Francia, la École nationale d ' Administration el IMPGT, Instituto de pública gestión y gobernanza Territorial (CNFPT) en Aix-en-Provence, Universidad de Aix-Marsella.
  • En Bélgica, la Instituto de administración pública, KU Leuven.
  • En Alemania, la Universidad alemana de Ciencias administrativas Speyer, la Escuela de Hertie del gobierno, el grado y Máster de política y gestión pública en el Universidad de Zeppelin Friedrichshafeny la licenciatura y Master de gestión y política pública y la maestría de gestión pública Ejecutiva de Universidad de Potsdam.
  • En Suiza, la Universidad de Ginebra y de la Suiza escuela de graduados de administración pública (IDHEAP).
  • En Italia, la SDA Bocconi School of Management, la escuela de graduados de negocios de Universidad Bocconi en Milán, Italia.
  • En Chipre, la Instituto Internacional de Chipre de la gestión o CIIM.
  • En España, el Instituto de administración pública, Dublín.
  • En Sudáfrica, Escuela de negocios de regenesis a través de la gestión de la escuela de pública de regenesis y MANCOSA.[52]

Administración pública comparada, a través auditoría de desempeño gubernamental, examina la eficiencia y eficacia de dos o más gobiernos.

Véase también

  • Administración (gobierno)
  • Derecho administrativo
  • Elaboración de presupuestos
  • Burocracia
  • Sociedad civil
  • Servicios a la comunidad
    • Max Weber
  • Doctor en administración pública
  • Gobierno Municipal
  • Oficial
  • Política
  • Administración profesional
  • Teoría de la administración pública
  • Políticas públicas
  • Escuelas de políticas públicas
  • Teleadministration
  • Teorías de la administración
  • El estudio de la administración

Sociedades

  • Instituto Internacional de Ciencias administrativas
  • Sociedad Americana para la administración pública
  • Brasil Escuela Nacional de administración pública[53]
  • Sociedad de la administración pública China
  • Asociación holandesa para la administración pública
  • Este organismo Regional de administración pública
  • India Instituto de administración pública[54]
  • Corea Instituto de administración pública
  • Sociedad filipina para la administración pública
  • Administración pública Asociación de Nepal
  • Real Instituto de administración pública

Recursos académicos de la gestión pública

  • Revista Internacional de gestión del Sector público, ISSN 0951-3558, Emerald Group Publishing
  • Revisión de la gestión pública, ISSN 1471-9045 (electrónico) ISSN 1471-9037 (papel) Routledge
  • Gestión de obras públicas y política, ISSN 1552-7549 (electrónico) ISSN 1087-724 X (papel), SAGE Publications

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Acoplamientos externos

  • Gov Monitor: Un sitio web público de la administración, política y sector público
  • Administración pública teoría red (PAT-Net) : Se trata de una red internacional de profesionales relacionados con el avance de la teoría de la administración pública.
  • El recurso de la administración pública Global : Un foro donde los profesionales, académicos y estudiantes pueden discutir temas de administración pública.
  • Red de administración pública de las Naciones Unidas (UNPAN): Un cuerpo que tiene por objeto establecer una red basada en Internet que une a las instituciones regionales y nacionales dedicados a la administración pública.
  • Asociación Nacional de escuelas de administración y asuntos públicos
  • Red internacional de administración pública
  • Asociación Internacional de gestión pública de recursos humanos
  1. ^ ESADE. "ISSUU - PÚBLICA por ESADE". Issuu. 

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