Reducción de desastres

'Reducción de desastres (RRD) es un enfoque sistemático para identificar, evaluar y reducir los riesgos de desastre. Su objetivo es reducir las vulnerabilidades socio-económicas a desastres, así como tratar con el medio ambiente y otros peligros que provocan. Aquí se ha sido fuertemente influenciada por la masa de investigación sobre la vulnerabilidad que ha aparecido en la impresión desde mediados de la década de 1970. Es responsabilidad de las agencias de desarrollo y alivio por igual. Debe ser parte integral de la manera que estas organizaciones hagan su trabajo, no un complemento o acción puntual. RRD es muy amplio: su alcance es mucho más amplio y más profundo que el convencional gestión de emergencias. Existe potencial para iniciativas de RRD en casi todos los sectores de desarrollo y ayuda humanitaria.

La más comúnmente citada definición de RRD es utilizado por agencias de la ONU como UNISDR, también conocido como la oficina de las Naciones Unidas para la reducción de desastres, y PNUD:: "El marco conceptual de elementos considerados con posibilidades para minimizar las vulnerabilidades y desastres riesgos a través de una sociedad, para evitar (prevención) o al límite (mitigación y preparación) los efectos adversos de los riesgos, dentro del amplio contexto del desarrollo sostenible."'

Contexto

Sólo el 4% de los aproximadamente $ 10 billones en asistencia humanitaria anual se dedica a la prevención, y aún cada dólar gastado en riesgo reducción ahorra entre $5 y $10 en pérdidas económicas ocasionadas por desastres.

Desarrollo del concepto y enfoque

La evolución del pensamiento de gestión de desastres y práctica desde la década de 1970 ha visto una comprensión progresivamente más amplia y profunda de por qué suceden desastres, acompañada por enfoques más integrados y holísticos para reducir su impacto en la sociedad. El paradigma moderno de gestión de desastres, la reducción de desastres (RRD), representa el último paso en este camino. DRR es un concepto relativamente nuevo en términos formales, pero abarca mucho pensamiento y práctica anterior. Está siendo ampliamente adoptado por los gobiernos, planificadores de desastres, organismos internacionales y organizaciones de la sociedad civil.

Muchos ven clima cambiar teniendo un impacto directo sobre la prevalencia y gravedad de los desastres, así como pudiendo llegar a ser más frecuente en el futuro. Son más esfuerzos por vincular estrechamente RRD y el cambio climático adaptación, tanto en la política y la práctica.

DRR es un concepto universal que resulta difícil de definir o explicar en detalle, aunque la idea amplia es bastante clara. Inevitablemente, hay diversas definiciones en la literatura técnica, pero se entiende generalmente para significar el amplio desarrollo y aplicación de políticas, estrategias y prácticas para minimizar las vulnerabilidades y los riesgos de desastre en toda la sociedad. El término "disaster risk management" (DRM) se utiliza a menudo en el mismo contexto y que significa lo mismo: un enfoque sistemático para identificar, evaluar y reducir los riesgos de todo tipo asociado a riesgos y las actividades humanas. Se aplica más bien a los aspectos operacionales de RRD: la aplicación práctica de las iniciativas de RRD.

Ha habido crecientes llamadas para una mayor claridad sobre los componentes de la RRD y sobre indicadores de progreso hacia la resiliencia: un reto que la comunidad internacional tomó en la ONU Conferencia Mundial sobre reducción de desastres (CMRD) en Kobe, Japón, en 2005, apenas unos días después de la Terremoto del océano Índico de 2004. La CMRD comenzó el proceso de empuje de organismos internacionales y gobiernos nacionales más allá de la retórica vaga de la mayoría de las declaraciones políticas y hacia la posición al claro los objetivos y compromisos para la RRD. El primer paso en este proceso fue la aprobación formal en la CMRD de la Marco de Hyogo para la acción (2005-2015) (HFA). Este fue el primer marco internacionalmente aceptado para la RRD. Se propone una secuencia ordenada de objetivos (las prioridades, objetivos estratégicos – resultado), con cinco prioridades para la acción de 'capturar' las principales áreas de intervención de RRD. Bienal de las Naciones Unidas Plataforma global para la reducción de desastres proporcionó una oportunidad para la ONU y sus Estados miembros revisar el progreso contra el marco de Hyogo. Llevó a cabo su primera sesión 5 – 7 de junio de 2007 en Geneva, Suiza, donde UNISDR se basa. Las plataformas globales posteriores se celebraron en junio de 2009, de mayo de 2011 y mayo de 2013, en Geneva. El acuerdo de sucesor a la Marco de Hyogo fue adoptado en la Conferencia Mundial sobre reducción de desastres celebrada el 14 – 18 de marzo de 2015 en la ciudad japonesa de Sendai. Se le conoce como el Marco de Sendai para reducción de desastres (2015-2030).

Iniciativas de UN han ayudado a perfeccionar y promover el concepto a nivel internacional, estimulada inicialmente por designación de las Naciones Unidas de la década de 1990 como el decenio internacional para la reducción de desastres naturales. En 1999, los Estados miembros de las Naciones Unidas aprobaron la Estrategia Internacional para la reducción de desastres, que refleja un cambio del énfasis tradicional en respuesta a los desastres a la reducción de desastres, que busca promover una "cultura de prevención".

Algunos problemas y desafíos en RRD

Prioridades

Es poco realista esperar que el progreso en todos los aspectos de RRD: capacidades y recursos son insuficientes. Los gobiernos y otras organizaciones tienen que hacer lo que en efecto son 'las decisiones de inversión", elegir qué aspectos de RRD para invertir, Cuándo y en qué secuencia. Esto se hace más complicado por el hecho de que muchas de las intervenciones lo desarrollo en lugar de directamente relacionado a la gestión de desastres. Dirección de RRD existente la mayoría elude este tema. Una manera de centrar es considerar sólo las acciones que están destinadas específicamente a reducir el riesgo de desastre. Al menos esto sería distinguir esfuerzos más generales hacia el desarrollo sostenible. El concepto de 'desarrollo invulnerable' intenta esto: en esta formulación, desarrollo invulnerable es dirigido hacia la reducción de la vulnerabilidad a desastres, que comprende 'las decisiones y actividades que son intencionalmente diseñadas e implementadas para reducir el riesgo y susceptibilidad y también aumentar la resistencia y la resistencia al desastre'.

Investigaciones han demostrado el impacto de la inversión en preparación eficaz, como los beneficios con respecto a la reducción de casos humanitarios ahora superan a los costos; un estudio de caso de Niger mostraron resultados positivos de costo y beneficio en todos los escenarios. Tres escenarios fueron modelados, desde el nivel absoluto de la pérdida de la catástrofe, a la reducción potencial de pérdida de desastre y la tasa de descuento. Se estima que por cada $1 gastado resultados en $3,25 de beneficio en el escenario más conservador. Esto aumenta a $5,31 de beneficio para el escenario menos conservador.

Alianzas y coordinación entre organizaciones

Ningún grupo u organización puede abordar todos los aspectos de RRD. Pensamiento de RRD ve desastres como problemas complejos que exigen una respuesta colectiva. Coordinación en gestión de emergencias convencional es difícil, para muchos, las organizaciones pueden convergen en una zona de desastre para ayudar. En el espectro más amplio de RRD, las relaciones entre los tipos de organización y entre sectores (público, privado y sin fines de lucro, así como las comunidades) se convierten en mucho más extensos y complejos. RRD requiere fuertes vínculos verticales y horizontales (las relaciones de la central local se convierten en importantes). En cuanto a la participación de organizaciones de la sociedad civil, debe significar pensar ampliamente sobre los tipos de organización que implican (es decir, las ONG convencionales y dichas organizaciones como sindicatos, instituciones religiosas, los operadores de radio aficionados (como en los Estados Unidos y la India), universidades e instituciones de investigación).

Las comunidades y sus organizaciones

Pensamiento tradicional gestión emergencias y civiles de defensa hace dos suposiciones engañosas sobre las comunidades. En primer lugar, ve otras formas de organización social (organizaciones voluntarias y comunitarias, agrupaciones sociales informales y familias) como acción ajena a la emergencia. Acciones espontáneas de las comunidades afectadas o grupos (por ejemplo, búsqueda y rescate) se considera como irrelevante o perjudicial, porque no están controlados por las autoridades. La segunda hipótesis es que los desastres producen a víctimas pasivas que están abrumadas por la crisis o el comportamiento disfuncional (pánico, saqueos, busca actividades). Por lo tanto necesitan que se les diga qué hacer, y su comportamiento debe ser controlado, en casos extremos, a través de la imposición de ley marcial. Hay un montón de investigación sociológica para refutar tales 'mitos'.

Punto de vista alternativo, informado por un volumen considerable de investigación, destaca la importancia de las comunidades y organizaciones locales en la gestión del riesgo de desastres. El fundamento de la gestión de riesgos ante desastres basada en la comunidad que responde a los problemas locales y a las necesidades, capitaliza la experiencia y conocimiento local, es rentable, mejora la probabilidad de la sostenibilidad a través de la verdadera 'propiedad' de proyectos, fortalece capacidades técnicas y organizativas de la comunidad y empodera a las personas, permitiéndoles hacer frente a estos y otros desafíos. Las organizaciones y la población local son los principales actores en la respuesta ante desastres y reducción de riesgo en cualquier caso. En consecuencia, se ha visto que entender el capital social existente en la comunidad puede de gran ayuda para reducir el riesgo a nivel comunitario.

Aprendizaje de la comunidad colombiana

Inundaciones afectaron la mayor parte de las 32 regiones de Colombia entre 2010 y 2012. Unos 3,6 millones de personas fueron afectadas. En 24 de abril de 2012, el Presidente Juan Manuel Santos promulgó una ley, destinado a mejorar la respuesta a los desastres naturales y la prevención a nivel local y nacional. La Universidad Del Norte, con sede en Barranquilla, ha investigado cómo una comunidad reaccionó a la destrucción causada por las inundaciones, en un esfuerzo por tratar de hacer las comunidades colombianas más resistentes a eventos similares que ocurren en el futuro. Con el financiamiento de la Cambio climático y desarrollo Knowledge Network, el equipo del proyecto pasó 18 meses trabajando con las mujeres del municipio de Manatí, en el Departamento del Atlántico.

Aquí, las 5.733 mujeres fueron afectadas por las inundaciones. Tuvieron que reconstruir toda la vida en un Manatí que ya no podían reconocer. El equipo del proyecto se trabajó con las mujeres para saber cómo hecho frente a los efectos de las inundaciones y articular las redes de reciprocidad y solidaridad que se desarrolló en la comunidad. Sus hallazgos destacan estrategias de resistencia que la comunidad utiliza para responder al evento extremo. Los investigadores sugirieron que estrategias similares podrían utilizarse para informar a acciones del gobierno para reducir o manejar el riesgo de desastres. También concluyeron que es importante tener en cuenta el género cuando planificación para desastres como mujeres y hombres a menudo desempeñan papeles muy diferentes y porque, en promedio, los desastres matan a más mujeres que hombres.

Gobernanza

El enfoque de RRD requiere redefinir el papel de la reducción de desastres del gobierno. Es generalmente aceptado que los gobiernos nacionales deben ser protagonistas en la RRD: ellos tienen el deber de garantizar la seguridad de los ciudadanos, los recursos y capacidad para aplicar la RRD a gran escala, un mandato para dirigir o coordinar el trabajo de los demás, y crean los necesarios marcos políticos y legislativos. Estas políticas y programas tienen que ser coherentes. Se necesita más investigación sobre por qué algunos gobiernos son más exitosos que otros en desastres managiement. Todavía no existe un consenso general de

J qué cambios de unidades políticas y prácticas. La relación cambiante entre gobierno central y otros actores es otra área que requiere investigación.

Rendición de cuentas y los derechos

El principio de rendición de cuentas se encuentra en el corazón de la genuina colaboración y participación en la RRD. Se aplica a las instituciones del estado que se espera que sean responsables por el proceso democrático y al sector privado y organizaciones sin fines de lucro que no están sujetos a control democrático. Rendición de cuentas es un tema emergente en el trabajo de reducción de desastres. Rendición de cuentas debe ser principalmente hacia aquellos que son vulnerables a los peligros y afectadas por ellos.

Muchas organizaciones que trabajan en el desarrollo y ayuda internacional se están cometiendo ahora a un '' enfoque de derechos. Esto tiende a abarcar los derechos humanos (es decir, los que son generalmente aceptadas a través de acuerdos internacionales) y otros derechos que cree una agencia deben ser aceptadas como derechos humanos. En tales contextos, el lenguaje de los derechos puede utilizarse vagamente, con un riesgo de causar confusión. Seguridad contra desastres no se mira generalmente como un derecho aunque se dirige en algunos códigos internacionales, generalmente indirectamente. La idea de un 'derecho a la seguridad"se está discutiendo en algunos círculos.

Política y la inversión

En un estudio de junio de 2012, los investigadores de la Overseas Development Institute destacó la necesidad de centrarse más en la gestión del riesgo de desastres (DRM) en los marcos de política internacional que se acuerden en el año 2015. Costos económicos de los desastres van en aumento, pero la inversión más humanitario actualmente se gasta en responder a los desastres, en vez de gestionar sus riesgos futuros. Si este patrón continúa, los investigadores sostienen, entonces "el gasto en reconstrucción y alivio se convertirá en insostenible." un más desarrollado evidencia base, mejorado político compromiso y diálogo a través de la política de áreas serán necesario para la incorporación de este desastre gestión a pasar del riesgo.

Otros papeles también destacan la necesidad de perspectiva de género fuerte en la política de reducción de riesgos de desastres. Los estudios han demostrado que las mujeres están desproporcionadamente afectadas por desastres naturales. Tras el tsunami de 2004 en el Océano Índico, 77% y el 72% de las muertes en los distritos de Aceh del norte y Aceh Besar, Indonesia, fueron mujeres. Y en la India el 62% de la gente que murió eran mujer. Un enfoque de género identificar cómo los desastres afectan diferentemente a hombres, mujeres, niños y niñas y forma política para vulnerabilidades específicas de las personas, las preocupaciones y necesidades.

Hacia el Marco de Sendai para reducción de desastres (2015-2030)

En marzo de 2015, 10 años Marco de Hyogo llegó a su fin y fue reemplazado por el Marco de Sendai. Establece cuatro prioridades: comprensión de riesgos de desastres; fortalecimiento de la gobernabilidad del riesgo de desastre para la gestión de riesgos de desastres; invertir en la reducción de desastres para la resiliencia; mejorar la preparación ante desastres para una respuesta efectiva y a "Construir mejor" en la recuperación, rehabilitación y reconstrucción. Para apoyar la evaluación de progreso global en el logro de los resultados y el objetivo del marco de Sendai, se han acordado siete objetivos globales: reducir sustancialmente la mortalidad de desastre mundial en 2030, con el objetivo de bajar el promedio por 100.000 mortalidad global entre 2020-2030 en comparación con 2005-2015; reducir sustancialmente el número de personas afectadas a nivel mundial en 2030, con el objetivo de bajar la cifra media global por 100.000 entre 2020-2030 en comparación con 2005-2015; reducir la pérdida económica directa del desastre en relación con el producto interno bruto mundial en 2030; reducir sustancialmente los daños del desastre para infraestructuras críticas y la interrupción de servicios básicos, entre ellos salud y servicios educativos, incluyendo a través del desarrollo de su capacidad de recuperación en 2030; incrementar sustancialmente el número de países con estrategias de reducción del riesgo de desastres nacionales y locales de aquí a 2020; sustancialmente mejorar la cooperación internacional a los países en desarrollo mediante el apoyo suficiente y sostenible para complementar sus acciones nacionales para la aplicación del marco en 2030; aumentar la disponibilidad de y acceso a sistemas de alerta temprana de peligros múltiples y la información sobre riesgo de desastres y evaluaciones a las personas en el 2030.

Surgió el documento de Sendai tres años de conversaciones, durante que miembro de las Naciones Unidas los Estados, las organizaciones no gubernamentales y otros interesados hizo llama para una versión mejorada de la HFA existente, con un conjunto de normas comunes, un marco global con objetivos alcanzables y un instrumento legalmente para la reducción de desastres. Los Estados miembros también destacaron la necesidad de abordar la reducción de desastres y adaptación de cambio climático, al establecer la Objetivos de desarrollo sostenible, particularmente a la luz de un enfoque insuficiente en la reducción del riesgo y resiliencia en el original Objetivos de desarrollo del Milenio.

Preparación para emergencia tiene el potencial para ser transformadora en la presentación de los sistemas nacionales sostenibles y funcionamiento que reducirá el costo de respuesta a largo plazo y aliviar la carga creciente en el sistema humanitario. Sin embargo, la preparación para emergencia es en gran medida alienta. Donde el financiamiento existe, es compleja, fragmentada y desorganizada. Este es el caso particular de la contribución internacional, con diversas instituciones separadas, los mecanismos y enfoques de definición donde la financiación se dirige y cómo se gasta. Un informe de la Overseas Development Institute sugiere que aunque hay ventajas para mejorar existir financiación de mecanismos de preparación para emergencia, no es suficiente simplemente reforzar el sistema actual. Cambios incrementales todavía dejará vacíos y debe considerarse una solución global para mejorar la reducción de desastres a largo plazo.

Talleres y conferencias internacionales importantes

Con el crecimiento del interés en desastres y gestión de desastres, hay muchas conferencias y talleres sobre el tema, desde los niveles locales a globales. Conferencias internacionales regulares incluyen:

• La conferencia anual de TIEMS: La sociedad internacional de gestión de emergencias.
• El Internacional de desastres y riesgo conferencias (IDRC) y talleres, se realiza cada año desde 2006, en Davos, Suiza (años pares) y en otros lugares (impar número de años).
• Las reuniones de la Comisión de investigación internacional en desastres (IRCD), llevó a cabo como parte de la Asociación sociológica internacional Congreso Mundial de Sociología.

Véase también

• Gestión de emergencias
• Desastres naturales
• Vulnerabilidad
• Planificación de continuidad del negocio
• Cambio climático
• Gestión de riesgos
• Riesgo catastrófico global

Acoplamientos externos

• Desastre riesgo gestión sociedad, Universidad de la GC, Lahore.
• Centro Asiático de preparación para desastres
• Proyecto de fortalecimiento de la capacidad de emergencia
• FAO - plataforma para África oriental y Central
• EM-DAT: La base de datos de desastres internacionales
• Fondo Mundial para la reducción de desastres y recuperación
• Naciones Unidas - Estrategia Internacional para la reducción de desastres
• Naciones Unidas - Estrategia Internacional para la unidad Regional de reducción de desastres para las Américas
• ONU-SPIDER - plataforma de las Naciones Unidas para la información espacial para la gestión de desastres y respuesta a emergencias
• Preventionweb - aumento de la resiliencia de Naciones y comunidades ante los desastres
• Educación de riesgos - qué hacer Una guía para niños y jóvenes
• -Resiliencia desastre en un mundo de envejecimiento: Cómo hacer que las políticas y programas de personas mayores
• Federación Internacional de Cruz Roja y media luna roja Páginas de manejo de desastres
• El consorcio de ProVention - Cruz Roja y media luna roja
• PNUD/CADRI
• PNUD/BCPR
• Enlaces UNDP DRR
• El Banco Mundial, unidad de gestión de riesgos
• Plataforma de las Naciones Unidas para la información espacial para la gestión de desastres y respuesta a emergencias
• Terremotos y megaciudades iniciativa
• Plataforma de recuperación internacional

Principales publicaciones

• Hacia la resiliencia: Una guía para la reducción de desastres y adaptación al cambio climático
• ¿Prevención de desastres: un papel para el negocio? -ProVention y Maplecroft
• Reducción del riesgo de herramientas para la incorporación de desastres: notas de orientación para las organizaciones de desarrollo -Charlotte Benson y John Twigg con Tiziana Rossetto, FICR y ProVention
• Estudios de caso de Hotspots de desastres naturales -Banco Mundial
• Informe Mundial sobre desastres 2006, FICR
• Conocimientos indígenas para la reducción de desastres UNISDR
• Palabras en acción UNISDR
• Vivir con el riesgo UNISDR
• EIRD informa UNISDR
• Notas de orientación sobre la construcción de escuelas más segura Banco Mundial, INEE, EIRD
• Nota de orientación sobre la integración de la reducción de desastres en la CCA y UNDAF UNDG

Otras Páginas

• Internet en Italia
• Chipotle Mexican Grill (categoria rapido restaurantes informales)
• Mad Dogg Athletics
• Usher (cantante)
• El piloto fantasma
• Peritia
• Modelo estructural de promedio movil
• Abogados en Sudafrica